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業(yè)內(nèi)觀察

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國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)巡禮——東風(fēng)招投標(biāo)交易中心電子交易平臺

  • 來源: 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺
  • 時間:2017-04-06

  一、平臺運(yùn)營情況介紹

  東風(fēng)(武漢)工程咨詢有限公司成立于2003年,注冊在武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),注冊資本1000萬元,員工168人。主要業(yè)務(wù)有招投標(biāo)代理、產(chǎn)權(quán)交易、電子交易服務(wù)、工程造價(jià)咨詢、工程管理咨詢等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。公司招標(biāo)代理資質(zhì)全面,擁有國際招標(biāo)、工程招標(biāo)、政府采購甲級代理資質(zhì)、中央投資項(xiàng)目乙級代理資質(zhì)、產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì),同時具有《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密條件備案證書》、ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證證書,能為包含軍工企業(yè)等有保密要求的各類客戶提供專業(yè)的招標(biāo)代理服務(wù)。

  東風(fēng)招投標(biāo)交易中心隸屬東風(fēng)(武漢)工程咨詢有限公司,是東風(fēng)汽車公司唯一的招投標(biāo)電子交易平臺。東風(fēng)招投標(biāo)交易中心于2013年開始籌建東風(fēng)招投標(biāo)交易中心電子交易平臺(以下簡稱“平臺”),于2014年7月1日正式上線運(yùn)營。

  平臺自2015年7月16日被確定為首批電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)交易平臺至今共運(yùn)行招標(biāo)項(xiàng)目2115個,其中全流程電子標(biāo)2066個,全流程電子標(biāo)項(xiàng)目上線率達(dá)到97.7%。

  平臺在中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常監(jiān)督、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)下,依據(jù)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃、中招協(xié)【2015】038號《中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會關(guān)于電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺試點(diǎn)工作安排意見的通知》、東風(fēng)招投標(biāo)交易中心試點(diǎn)工作方案,穩(wěn)健、積極的推進(jìn)試點(diǎn)工作,完成了試點(diǎn)工作目標(biāo)并取得了一定成績。

  二、試點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況

  (一)通過國家檢測認(rèn)證

  平臺于2016年5月30日通過中金金融認(rèn)證中心有限公司三星級檢測;于2016年12月25日通過中國信息安全認(rèn)證中心三星級認(rèn)證。

 ?。ǘ┡c公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺實(shí)現(xiàn)對接

  平臺于2015年11月4日實(shí)現(xiàn)與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺對接并與之交換數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和公開共享;于2016年11月先后與廣州市公共資源交易中心交易系統(tǒng)、湖北省公共資源交易中心交易系統(tǒng)對接并與之交換數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和公開共享;下一步計(jì)劃與武漢市公共資源交易中心交易系統(tǒng)進(jìn)行對接,預(yù)計(jì)在2017年3月完成數(shù)據(jù)交互。

  因行政監(jiān)督平臺尚未建立,平臺已經(jīng)預(yù)留相關(guān)接口,待行政監(jiān)督平臺建立后爭取實(shí)現(xiàn)首批對接。

  平臺CA互聯(lián)正在測試中,主體注冊共享及評標(biāo)專家?guī)旎ヂ?lián)共享工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

  (三)引領(lǐng)汽車行業(yè)電子招投標(biāo)交易平臺市場化運(yùn)營,堅(jiān)持平臺專業(yè)化的發(fā)展方向

  東風(fēng)招投標(biāo)交易中心在汽車行業(yè)電子招投標(biāo)交易平臺中率先實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。結(jié)合公司實(shí)際情況,堅(jiān)持將工藝設(shè)備招標(biāo)、廣告招標(biāo)(廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布及代理)、服務(wù)招標(biāo)作為平臺專業(yè)化發(fā)展方向,形成工藝設(shè)備、廣告、服務(wù)專業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)制式文本,并開發(fā)了與之對應(yīng)的投標(biāo)文件相似性分析、自動比對、統(tǒng)計(jì)匯總的計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)。

 ?。ㄋ模┨剿骰ヂ?lián)網(wǎng)條件下的市場化、專業(yè)化、集約化的招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)機(jī)制

  東風(fēng)招投標(biāo)交易中心已建立健全的第三方交易平臺的服務(wù)制度體系,有力的保障了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。東風(fēng)招投標(biāo)交易中心通過嚴(yán)格的業(yè)務(wù)制度保障確保過硬的服務(wù)質(zhì)量;通過規(guī)范的服務(wù)流程確保招投標(biāo)各方的合法利益;通過完備的應(yīng)急預(yù)案保證全流程電子標(biāo)的穩(wěn)定運(yùn)行,為用戶提供更加專業(yè)的技術(shù)保障和安全便捷的服務(wù)。

 ?。ㄎ澹?shí)現(xiàn)覆蓋全國范圍的遠(yuǎn)程異地電子評標(biāo)

  東風(fēng)招投標(biāo)交易中心借助專線監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)武漢、襄陽、十堰、廣州、北京、杭州、鄭州七地固定開評標(biāo)室的遠(yuǎn)程異地監(jiān)控、遠(yuǎn)程異地評標(biāo);借助互聯(lián)網(wǎng)移動監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全國范圍移動式遠(yuǎn)程異地監(jiān)控、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。東風(fēng)集團(tuán)監(jiān)督部門可通過監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對全國各地招標(biāo)項(xiàng)目過程可控、可查、可監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)透明化、規(guī)范化,促進(jìn)了東風(fēng)汽車公司招標(biāo)投標(biāo)市場秩序的健康發(fā)展。

 ?。?shí)現(xiàn)多分支機(jī)構(gòu)的集中管控模式,將東風(fēng)集團(tuán)招標(biāo)業(yè)務(wù)全部納入平臺管理

  截止2016年12月31日,東風(fēng)公司近200余家分子公司的招標(biāo)業(yè)務(wù)100%納入平臺管理,實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)的電子化、無紙化辦公。

  三、試點(diǎn)工作取得的成果和意義

 ?。ㄒ唬┢脚_首批通過三星級檢測及認(rèn)證

  平臺作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及第三方電子交易平臺試點(diǎn)單位,于2016年5月30日通過中金金融認(rèn)證中心有限公司三星級檢測;于2016年12月25日通過中國信息安全認(rèn)證中心三星級認(rèn)證。標(biāo)志著平臺的合法合規(guī),同時也體現(xiàn)出平臺的運(yùn)營及服務(wù)水平已達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,為今后深化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 ?。ǘ┤鞒屉娮訕?biāo)上線率達(dá)到97.7%

  自開展試點(diǎn)工作以來,平臺全流程電子標(biāo)上線率達(dá)到97.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過行業(yè)內(nèi)電子標(biāo)上線率水平。東風(fēng)招投標(biāo)交易中心在平臺的運(yùn)營和推廣方面豐富經(jīng)驗(yàn)的積累,可向其它大型央企推廣。

 ?。ㄈ┢脚_運(yùn)營專業(yè)化

  東風(fēng)招投標(biāo)交易中心堅(jiān)持工藝設(shè)備招標(biāo)、廣告招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)作為東風(fēng)招投標(biāo)交易中心電子交易平臺專業(yè)化發(fā)展方向,形成符合法規(guī)要求及招投標(biāo)相關(guān)方認(rèn)可的招投標(biāo)范本及標(biāo)準(zhǔn)流程。東風(fēng)招投標(biāo)交易中心專業(yè)化的運(yùn)營水平,受到招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)督部門的一致認(rèn)可。

 ?。ㄋ模┢脚_運(yùn)營市場化

  東風(fēng)招投標(biāo)交易中心與廣州公共資源交易中心作為國家首批電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)試點(diǎn)單位,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)試點(diǎn)工作要求,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”,推動電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展,簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。東風(fēng)招投標(biāo)交易中心電子交易平臺作為第三方電子交易平臺被引入地方公共資源交易中心,共同探索公共資源電子交易平臺市場運(yùn)營的開放管理模式。此次合作標(biāo)志著東風(fēng)招投標(biāo)交易中心電子交易平臺運(yùn)營市場化走出了關(guān)鍵一步。

  下一步將作為第三方電子交易平臺逐步為湖北省公共資源交易中心、武漢市公共資源交易中心提供平臺服務(wù)。

 ?。ㄎ澹┻h(yuǎn)程異地評標(biāo)及遠(yuǎn)程監(jiān)督

  東風(fēng)招投標(biāo)交易中心通過固定視頻系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)移動監(jiān)控設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國范圍遠(yuǎn)程異地監(jiān)控、遠(yuǎn)程異地評標(biāo),充分利用異地優(yōu)質(zhì)專家資源,不僅為招標(biāo)項(xiàng)目提供了更專業(yè)、便捷的評標(biāo)服務(wù),也進(jìn)一步降低項(xiàng)目成本,為平臺今后專業(yè)化、市場化的運(yùn)營提供有力支撐。同時東風(fēng)公司監(jiān)督部門可在辦公室對所有項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,對特大型國企內(nèi)部對招投標(biāo)過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督具有示范作用。

  (六)平臺運(yùn)營綜合化

  東風(fēng)招投標(biāo)交易中心在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,采取“互聯(lián)網(wǎng)+”思維建設(shè)和運(yùn)營,結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易、比質(zhì)議價(jià)等多種采購方式,擴(kuò)建成為東風(fēng)交易中心,提供東風(fēng)招投標(biāo)電子交易、東風(fēng)詢價(jià)競價(jià)電子交易、東風(fēng)產(chǎn)權(quán)交易三大電子交易平臺服務(wù)。

  東風(fēng)詢價(jià)競價(jià)電子交易平臺已實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上詢價(jià)、詢價(jià)采購、競價(jià)采購、拍賣、單一來源采購。詢價(jià)采購可采取一輪、二輪、多輪報(bào)價(jià)方式,競價(jià)采購可采取單輪、多輪、自由、反向競價(jià)方式。具備網(wǎng)上注冊、發(fā)布詢價(jià)公告/邀請函、發(fā)布競價(jià)公告/邀請函、發(fā)布詢價(jià)/競價(jià)文件、遞交詢價(jià)/競價(jià)文件、評審、發(fā)布結(jié)果公示、費(fèi)用管理、異議、監(jiān)督、歸檔等功能。2016年,全流程網(wǎng)上詢價(jià)、競價(jià)項(xiàng)目300余個,中選金額約3億元。

  東風(fēng)產(chǎn)權(quán)交易平臺已實(shí)現(xiàn)股權(quán)交易、資產(chǎn)交易(含企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等)、增資擴(kuò)股交易等。具備網(wǎng)上產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息登記、審核、發(fā)布預(yù)公告、發(fā)布公告、受讓方報(bào)名、審核受讓方資質(zhì)、確定受讓方(通過網(wǎng)上競價(jià)、詢價(jià)、招投標(biāo)等方式確定)、發(fā)布結(jié)果公告、費(fèi)用管理、歸檔、產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成等功能。2016年完成產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目12個。

  目前三大平臺均已正常提供服務(wù)并得到高度評價(jià)。

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