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業(yè)內(nèi)觀察

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國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)巡禮——一聯(lián)易招電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)

  • 來源: 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)
  • 時(shí)間:2017-04-17

  一、平臺(tái)概況

  一聯(lián)易招電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱:“一聯(lián)易招交易平臺(tái)”)是由一聯(lián)易招科技(上海)有限公司自主研發(fā)自主運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。一聯(lián)易招交易平臺(tái)是完全遵照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》以第三方為主體獨(dú)立運(yùn)營(yíng)模式上線的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。

  一聯(lián)易招交易平臺(tái)從2012年底開始立項(xiàng),在《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》原則與《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范-第1部分:交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)構(gòu)架平臺(tái)的方案。在平臺(tái)設(shè)計(jì)的同時(shí)不斷與相關(guān)管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)上的交流與溝通,經(jīng)歷了兩年多的探索、設(shè)計(jì)、開發(fā)實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易全流程電子化。交易平臺(tái)通CA認(rèn)證身份的方式為用戶提供全流程電子招標(biāo)投標(biāo)服務(wù),平臺(tái)功能涵蓋招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)文件編制、在線答疑、在線提交加密投標(biāo)文件、電子開標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、中標(biāo)候選人公示發(fā)布、中標(biāo)人確定等招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)階段。

  一聯(lián)易招交易平臺(tái)從2014年7月開始在上海市住宅修繕項(xiàng)目中進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。截止到現(xiàn)在平臺(tái)上服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)約2400個(gè),投標(biāo)服務(wù)家次40000多次,實(shí)現(xiàn)交易額近49億。所服務(wù)的招標(biāo)項(xiàng)目通過交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,包括網(wǎng)上發(fā)布公告、下載電子招標(biāo)文件、網(wǎng)上報(bào)名、在線付費(fèi)、在線答疑、在線遞交標(biāo)書、匿名投標(biāo)、保證金管理、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上中標(biāo)公示等一系列功能,交易平臺(tái)運(yùn)行效果得到了市場(chǎng)主體及相關(guān)管理部門的高度認(rèn)可與支持。

  一聯(lián)易招交易平臺(tái)在建設(shè)之初嚴(yán)格遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)辦法,積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)部門指導(dǎo)申請(qǐng)第三方交易平臺(tái)的試點(diǎn)工作,及時(shí)對(duì)接國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái),并保持緊密的業(yè)務(wù)溝通與技術(shù)對(duì)接,一聯(lián)易招交易平臺(tái)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)與國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。一聯(lián)易招電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)作為第三方交易平臺(tái)于2016年初實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,在電子招標(biāo)投標(biāo)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用上向前又邁進(jìn)了一步,截至目前,一聯(lián)易招交易平臺(tái)現(xiàn)已向中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)成功推送559項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)據(jù),一聯(lián)易招交易平臺(tái)于2016年12月獲得了國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的《對(duì)接成功證明》,正式納入全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系。

  電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)是管理與信息技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物,其開發(fā)和運(yùn)營(yíng)不僅要符合相關(guān)的法律法規(guī),還要符合具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)指標(biāo)。為了給一聯(lián)易招電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)在符合性、合法性、風(fēng)險(xiǎn)防范和可持續(xù)性等要求上做個(gè)全面體檢,于2016年12月開始了對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)的檢測(cè)與認(rèn)證工作,目前已完成了第一次檢測(cè),檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)完成度與易用性給予了高度評(píng)價(jià)。在受檢的檢測(cè)項(xiàng)目中,業(yè)務(wù)功能性指標(biāo)已全部一次性達(dá)標(biāo)通過,僅有兩項(xiàng)性能性指標(biāo)有待優(yōu)化整改,一聯(lián)易招科技(上海)有限公司將積極響應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)要求組織資源平臺(tái)優(yōu)化升級(jí),預(yù)計(jì)在三月內(nèi)通過平臺(tái)檢驗(yàn)。

  二、平臺(tái)特性及創(chuàng)新點(diǎn)

 ?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)第一家以第三方獨(dú)立建立并運(yùn)營(yíng)上線的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),助力企業(yè)提高效率,節(jié)約社會(huì)資源。

  一聯(lián)易招交易平臺(tái)是一個(gè)第三方運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),是國(guó)內(nèi)首家面向招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)推行交易信息化服務(wù)系統(tǒng)。這種模式的優(yōu)勢(shì),一是招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)通過電子方式完成跨企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)交易過程網(wǎng)絡(luò)化,提高招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)的交易活動(dòng)效率和效益;二是由一家公司為主體集中負(fù)責(zé)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理、技術(shù)支持及應(yīng)用培訓(xùn),可大大降低招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)在信息化建設(shè)過程中對(duì)IT專業(yè)人才的依賴性;三是招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)可按照實(shí)際需要的功能、時(shí)間和應(yīng)用范圍來定購(gòu)相應(yīng)的服務(wù),然后按照所使用服務(wù)的多少來支付服務(wù)費(fèi)用,降低一次性承擔(dān)建設(shè)大型業(yè)務(wù)性平臺(tái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)通過使用該平臺(tái),可將招標(biāo)投標(biāo)交易信息化服務(wù)外包給專業(yè)的公司,從而集中資源發(fā)展核心能力,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

  同時(shí)交易平臺(tái)為交易主體提供更好的用戶體驗(yàn),通過項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)交易的方式,使得交易主體關(guān)注的重點(diǎn)由功能回歸至項(xiàng)目,引導(dǎo)辦理項(xiàng)目當(dāng)前事務(wù),回溯已完項(xiàng)目事務(wù),降低交易主體使用難度,提高系統(tǒng)使用率,并平臺(tái)現(xiàn)在正引導(dǎo)用戶進(jìn)行移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)辦公將電子化業(yè)務(wù)辦理延伸至手機(jī)端,使用戶的工作的自由化得到極大的提升。

  按平臺(tái)上線運(yùn)行至今的運(yùn)營(yíng)服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì):2400個(gè)項(xiàng)目、40000次投標(biāo),通過一聯(lián)易招電子化交易平臺(tái)進(jìn)行交易至少減少了8萬多次交通出行、25萬本的標(biāo)書印刷,為直接節(jié)約社會(huì)資源近100萬元。

 ?。ǘ┫到y(tǒng)高度靈活、松散耦合。

  一聯(lián)易招交易平臺(tái)基于AOP的架構(gòu)模式,工作流可配技術(shù)可實(shí)現(xiàn)高靈活性、擴(kuò)展性、松耦合和可維護(hù)性的招標(biāo)投標(biāo)交易流程,滿足不同地方不同企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)的靈活更改。

  數(shù)據(jù)交互適配器模塊的設(shè)計(jì)能夠滿足各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)的數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)差異化的響應(yīng),確保各級(jí)管理部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易流程信息的監(jiān)管與采集。

  通過分析國(guó)內(nèi)常用的112類評(píng)標(biāo)辦法的分析與提煉。采用數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)過程編寫出通用算法,再通過數(shù)據(jù)庫(kù)的表數(shù)據(jù)去配置各種評(píng)標(biāo)參數(shù),最終計(jì)算出分值,并在收集到的評(píng)標(biāo)辦法中進(jìn)行輸入輸出計(jì)算驗(yàn)證,使系統(tǒng)可以支持加入不同地區(qū)、不同評(píng)標(biāo)辦法和不同的流程的評(píng)標(biāo),可以通過快速系統(tǒng)部署實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)流程與評(píng)標(biāo)辦法的完全響應(yīng),系統(tǒng)具有很強(qiáng)的自適應(yīng)性。

  (三)實(shí)現(xiàn)全過程匿名投標(biāo),防范圍串標(biāo),通過各維度的數(shù)據(jù)分析提供警示。

  在建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)交易環(huán)節(jié)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象一致存在,特別是圍標(biāo)串標(biāo)等違法現(xiàn)象,也是當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。圍標(biāo)串標(biāo)主要表現(xiàn)形式主要有投標(biāo)人之間串通、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通,而實(shí)施匿名投標(biāo)能夠有效提高違法成本。一聯(lián)易招交易平臺(tái)充分考慮到招標(biāo)項(xiàng)目的公平、公正、公開的原則,因此在功能設(shè)計(jì)上充分利用技術(shù)的手段遏制招標(biāo)投標(biāo)過程中一些違法違規(guī)現(xiàn)象。一聯(lián)易招交易平臺(tái)通過網(wǎng)上匿名報(bào)名、網(wǎng)上支付、在線匿名答疑、網(wǎng)上遞交標(biāo)書、公示招標(biāo)信息、信息自動(dòng)提醒、保證金管理系統(tǒng)等一些列功能保證在開標(biāo)前投標(biāo)人信息的隱蔽性,讓不法企業(yè)無法獲取投標(biāo)數(shù)量與真實(shí)信息,使不法企業(yè)想無法通過控制投標(biāo)人來控制評(píng)標(biāo)結(jié)果。

  除了做到防范措施,平臺(tái)系統(tǒng)還為監(jiān)管部門針對(duì)圍串標(biāo)的不法行為的認(rèn)定查處提供了有力的數(shù)據(jù)分析服務(wù),并提供及時(shí)的預(yù)警:一、從單個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)結(jié)果文件進(jìn)行雷同性分析,包括技術(shù)文檔的內(nèi)容雷同與商務(wù)報(bào)價(jià)的明細(xì)雷同分析,為查處不法行為提供證據(jù)。二、通過歷史項(xiàng)目各方信息進(jìn)行信息串聯(lián)行為分析,通過大量行為數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期抱團(tuán)圍串的疑似現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警以警示監(jiān)管部門重點(diǎn)監(jiān)管。

 ?。ㄋ模┻h(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),提高資源利用效率

  一聯(lián)易招交易平臺(tái)的評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)能夠依靠互聯(lián)網(wǎng),利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、安全保障技術(shù)、構(gòu)建多城市之間的建設(shè)工程異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各地評(píng)標(biāo)專家共享和交易中心評(píng)標(biāo)設(shè)施、場(chǎng)所、監(jiān)管環(huán)境等資源的共享,使遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)更加高效、經(jīng)濟(jì)、安全、方便、快捷;制定統(tǒng)一的異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)評(píng)審流程與操作規(guī)程,使異地評(píng)標(biāo)工作更加科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

  遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)主要通過CA認(rèn)證、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)加密等方式,通過建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)與本地交易中心其它相關(guān)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)運(yùn)城異地評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)安全可靠交換。能夠?qū)痈鬟h(yuǎn)程評(píng)標(biāo)室的網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)將視音頻數(shù)據(jù)傳送到異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的視頻服務(wù)器上,項(xiàng)目所在地的主管部分和交易中心可通過瀏覽器隨時(shí)查看異地評(píng)標(biāo)全過程,并為監(jiān)管單位提供開評(píng)標(biāo)過程監(jiān)管及數(shù)據(jù)分析,對(duì)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)施監(jiān)管、查看開評(píng)標(biāo)操作記錄。能提供本地評(píng)標(biāo)專家、異地評(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)工作人員、主管部分、招標(biāo)人、投標(biāo)人之間的實(shí)時(shí)交流、澄清或答辯。實(shí)時(shí)交流采用會(huì)議電話方式,在各地異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)室、項(xiàng)目所屬地答辯室內(nèi)分別安裝固定免提會(huì)議電話,評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要與相關(guān)人員溝通時(shí),可采用多方通話功能實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音交流。

 ?。ㄎ澹┤珪r(shí)段全范圍的服務(wù)響應(yīng)

  1.為一對(duì)一咨詢培訓(xùn)服務(wù)

  專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)為招標(biāo)人、招標(biāo)代理工程師提供一對(duì)一的咨詢服務(wù),包括實(shí)施準(zhǔn)備階段的全流程電子化業(yè)務(wù)介紹與系統(tǒng)操作培訓(xùn),并且在實(shí)施過程中全程為用戶提供電子化業(yè)務(wù)咨詢服務(wù),確保招標(biāo)人或招標(biāo)代理工程師順利使用交易平臺(tái)完成項(xiàng)目招標(biāo)管理。

  2.電子投標(biāo)操作培訓(xùn)服務(wù)

  一聯(lián)易招將定期舉辦面向投標(biāo)人的電子投標(biāo)操作培訓(xùn),指導(dǎo)投標(biāo)人通過交易平臺(tái)完成整個(gè)投標(biāo)操作,同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)為投標(biāo)人解答各類操作疑問,并告知電子化投標(biāo)的注意事項(xiàng)。

  3.7*24小時(shí)在線客戶服務(wù)

  一聯(lián)易招為所有的系統(tǒng)用戶提供7*24小時(shí)QQ在線客戶服務(wù)以及電話支持服務(wù),在充分理解提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前投標(biāo)人編制、提交投標(biāo)文件的需求,設(shè)立了專職的應(yīng)急響應(yīng)小組,無論用戶什么時(shí)間有疑問都能夠及時(shí)的得到解答和處理。

  4.開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持服務(wù)

  為了確保試點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目電子開評(píng)標(biāo)的順利進(jìn)行,或臨時(shí)緊急處理開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)問題,在掙得招標(biāo)人或招標(biāo)代理工程師以及監(jiān)管人員同意的情況下,向用戶提供開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持服務(wù)。

 ?。┎粩嗵剿髋c自我進(jìn)步

  一聯(lián)易招公司在平臺(tái)運(yùn)行至今始終在加大研發(fā)力量針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)做深入的研究與擴(kuò)展,不斷提供平臺(tái)系統(tǒng)技術(shù)能力與服務(wù)水平,包括將建設(shè)大數(shù)據(jù)分析、引入BIM(建筑信息模型)、提供共享經(jīng)濟(jì)理念等相結(jié)合,將最前沿的業(yè)務(wù)與技術(shù)應(yīng)用于平臺(tái)建設(shè)中,使得平臺(tái)建設(shè)具備一定程度的創(chuàng)新性與前瞻性。

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